就连大将军窦武都有片刻的失神，但很快就恢复平静。
大汉已经到了崩溃之际，众多世家汲取了足够强大的力量，却又不愿意为皇家所用，天下将崩，皇家想要拥有足够的税收，来维持天下的安稳，来救济灾民，甚至需要通过卖官鬻爵来达成。
这种情况之下，大汉内部已经是个火药桶，一点就炸，只是大汉朝积威三百余年，没有人愿意当那个出头鸟。
但现在维持也只是勉强维持现在的形象，时间推移之后终究会有人站出来。
即便曹操知道接下来董卓会祸乱长安，可是董卓可以杀掉，却会有千千万万个王卓、李卓、张卓站出来。
与其如此，不如转移战线，让世家的目光盯向更为广袤的大地，而不需要在这片大地上进行无谓的内耗。
粮草兵马各大世家都不缺，他们缺的是一个民意，而现在皇帝亲手给出了这个承诺。
曹操望想坐在皇位之上的灵帝，而灵帝沉默片刻之后也点头，沉声道：“能占据一州之地者，可裂土封王！”
轰！
好像一记惊雷在耳边炸响，这一下，满朝文武都震惊当场。
有了忠贞的朝臣当场痛哭，蔡邕直接从文臣之中冲出，跪倒在地，嚎哭道：“陛下不可啊，此举有违祖制，一旦放开，天下将乱，遗祸无穷啊！”
不单单是他，众多对于汉朝依然忠心耿耿的文臣武将同时跪倒在地，当场嚎哭。
可以名正言顺的在外域裂土封王，这简直是要分裂天下。
即便是当年刘邦封了多位异姓王，可以在之后一一将那异姓王诛杀，如今皇家却再次开这样的先例，简直遗祸无穷。
灵帝不为所动，曹操也陷入沉默。
他其实还没有很懂，叶凡为什么给她这样的建议。
但叶凡说的话很多都很有道理，他现在有很多不能理解，却觉得可信度很高。
“汉朝之所以走向末路，一是土地兼并严重，众多贫民都无地可耕，无地可种，一方面是灾祸爆发，有大规模的流民无路可去，无饭可吃，想活下来，必须造反，这是各个王朝必然会走向的一条道路。”
“即便我给你诸多的粮食可以暂缓这一局面，不至于天下烽烟四起，但土地兼并的局面并不会扭转，国内的蛋糕一点点的耗尽，世家不会满足，必然会重新洗牌……”
“想要改变这一切，就要转移国内矛盾，将矛头指向国外，证实了地图的真实性之后，世家的力量必定会朝外域疯狂扩张，而曹丞相你知道众多未来出名的文臣和武将可以提前招揽，无论是忠于皇朝，还是自己裂土封王，都是上上之选，不会如现在这般，处处受到掣肘……”
曹操回过神来，汉朝文武有跪地嚎哭者，也有满脸兴奋者，皇宫之中更是有一只又一只的信鸽冲天而起，传递出这最新的，让人无比激动的信息。
可以预见的，整个天下都渐渐兴奋起来。