原延州节度使府，现在延州防御使府，府衙签押房里坐满了人。
延州防御使曾葆华环视一圈，在坐的有权知鄜州刺史事徐公亮，权知延州刺史事兼营田使王审时，检校参军兼燕山军行军司马闻师道，保大军兵马使贺延义（郭延义），延州马步军指挥使燕小乙，鄜州马步军指挥使兼燕山军帐门虞侯杨崇义，燕山军中都都头吴宝象，左都都头桓遇春，右都都头刘词，前都都头述律奇，后都都头莫支离，射声都头景延广，延州司兵参军李国维、延州司户参军裴有信、机要掌书记崔明德。
人才济济啊，曾葆华满意地点点头，示意道：“闻先生，你给大家念念定难军四州的情况。”
“好，”闻师道缓缓开口，“根据前唐《元和郡县图志》所记载，夏州，属朔方郡，中都督府。开元年间有户六千一百三十二，乡二十；元和年间有户三千一百，乡八。”
“绥州，属上郡，下。开元年间有户八千七百十五，乡二十八；元和年间有户八百四十，乡一十二。银州，银川（非宁夏银川，是榆林市米脂县、佳县一带），下。开元年间有户六千一百二十，乡十九。元和年间户数不详。”
“宥州，下，旧州本在盐州北三百里。初，调露元年於灵州南界置鲁、丽、含、塞、依、契等六州，以处突厥降户，时人谓之‘六胡州’。开元年间，废六州置新宥州，以领诸降户。”
“自前唐坏事，关中、中原动荡不已，反倒这定难军四州，夏、绥、银、宥，一直相对安稳，不少百姓逃入其境。初步估计有百姓一万二千到一万五千户。它的兵甲却是以党项人为主，有的人说有三万，有的人说有五万。在我看来，其马步军顶多只有两万人。再多，这四州地盘就养不起了。”
读完后，闻师道抬起头，锐利的目光环视了一圈，见没有人质疑，继续说道。
“我们的兵马有燕山军马军两千，前延州节度使高使君（高允韬））移镇邢州后留下的延州步军两千，马军五百。还有李节帅从鄜、邠、坊等州调来的步军六千，马军一千五百。合计步军八千，马军四千。”
说到这里，闻师道又抬起头了，“李节帅原本还想再调五六千兵马上来，被军使给拒绝了。从同州到鄜州有洛水可用，但是到延州并无水路，粮草全靠车运马驮，耗费巨大。今春凤翔、乾州一带大旱，现在关中粮价，一日三涨，还是不要太勉强。”
“再说了，这各州的马步军，什么成色，我们也不知道。一边编练，一边淘汰，轮换着来，尽量从这些马步军中挑选可用之兵。情况就是这些。”
曾葆华看了看众人，沉声问道：“定难军怎么打，大家议一议。”
沉寂二三十息，贺延义（郭延义）开口了，“怎么打，军使跟诸位参军商议就是了，我等只管遵令行事。”
其余人纷纷点头附和。
“现在当务之急，一是摸清楚敌情，二是练兵，三是囤积粮草。敌情不明，我们就是瞎子聋子，打的仗也是糊涂仗，想赢只怕是难于上青天。”
“我们的兵马有一万两千众，却大部分来自多个地方，训练、编制、士气等等不一，就是一团散沙，这样驱使着去打仗，跟送死差不多。”