但是，实际上如何解决这近百万人口的劳动问题，这对于秦国来说，也是一个老大难的问题。
别说是在生产力低下的古代，就是在后世的现代化国家当中，凭空出现近五分之一的人口，也足以让一个国家崩溃。
便是诸葛明这般治世之能臣，此时，也是为这件事愁的焦头烂额。
当然，并非是说诸葛明能力不行，而是没有处理这种事情的经验。
“咚，咚，咚。”
王座之上，秦寿用指关节叩击着桌面，在仔细思量着这件事该怎么办。
此事确实难办，这可是足足百万人口，即便是去除其中的妇孺老少，单单是青壮年也得有个五十万左右。
要知道，并州之地到处都是匪患。得知秦国愿意接纳流民，还分田，分房，并州百姓携家带口的往外秦国这边跑。
路上，体弱的妇孺老少必然有很多死在了路上，能够顺利的逃到秦川之地的，大多数也都是青壮年。
虽然从董胖子哪里讹来了不少的粮草，但是，由于前期吸纳的流民太多。
这些粮食只能维持这些流民不至于饿死，让他们吃饱肚子却是办不到的！
“该怎么办呢？”秦寿在思量着，甚至开始在前世华夏五千年的历朝历代的历史当中，寻找着相似的情况。
还真别说，还真就让秦寿在华夏五千年的历史当中，找到了类似的情况。
宋朝，皇佑二年，江浙一带闹了饥荒。当时，大名鼎鼎的范仲淹担任杭州知州，负责浙西一代的赈灾。
但是，范仲淹并没有用寻常赈灾的方法，而是以工代赈，用很低的工价雇佣灾民，在杭州建造了大批的公共设施。
在范仲淹的这一番操作之下，杭州非但没有灾荒的样子，反而很快的恢复了繁荣。
也正是从此之后，以工代赈的方法流传了下来。
秦寿看了诸葛明一会，朝着诸葛明问道：“丞相，你以为以工代赈如何？”
“以工代赈？”
听闻此言，诸葛明不由的一愣，在这个时代可还没有以工代赈的概念。
这个时代虽然战力要远高于华夏古代，但是，经济，农业，民生方面最多也就和华夏古代的秦汉差不多，远远不及两宋时期。
以工代赈最先出现的便是北宋时期，在南宋时期，才被发扬光大。
不过，诸葛明到底是极为聪慧之人，思量片刻之后，他便理解了这个词的含义。
以工代赈，就是让这些流民来干活，然后让他们吃上饱饭。
这人累了一天，然后又吃上了饱饭，自然也就没有理由，也没有力气去惹是生非了。
诸葛明思量着，这办法倒是一个好办法，但是，秦国哪里能够有让这几十万人一起干的活。
在者说来，这人要是干了活之后，体力消耗的大，饭量也就大，消耗的粮食也就多了！
由于大量的招收了流民，现在秦国的粮食就已经不怎么宽裕了，更莫说，让人敞开肚子的吃了！