中平五年的早春，依旧春寒料峭。位于洛阳外城西部的西园突然热闹起来。自黄巾之乱后，做为皇家花苑，天子刘宏逍遥窝的西园已鲜有这样的喧嚣和热闹。
鼓号齐鸣，旌旗飞舞。一队队排列整齐的西园新军步骑开入预置场地，形成八个方阵，一字排开，等待天子刘宏检阅。虽然人数不多，但却个个甲胄精良，精神饱满。
接着，传来一阵密集的马蹄声，一群将官策马驰入场中。他们人人身着熠熠生辉，光彩无比的礼仪铠甲，胯骑肩高过人的西凉健马。
这些人是刘宏亲封的西园校尉，虽然叫校尉，但汉朝的校尉分很多品级，校尉和校尉间的差距大了去了。这些西园校尉的地位实际要高于那些杂号将军。他们入场之后既驻马于各自方阵之前。
最后，刘宏才在礼乐声中登上检阅台。当他将台下军旅匆匆扫了一眼后，就发现不对劲。
他对左右疑问说“西园军，朕给的编制定额是八营，每营一千人。台下人数明显不够，也就一半的样子。”
中常侍张让立刻解释说：“启禀君上，据老奴所知。如今京城还在与世隔绝中，内外城虽还存民户，吏户，兵户合两万余户，十万余人口。但并无多少空闲人口，这三千九百三十二名甲士都是从此间精选而来，已是达到人口极限。若是放宽甲士的挑选标准或是开城后，方才能凑齐君上要求的人数。”
刘宏点点头，又向下检视一眼，继续说道：“不是西园八营八校尉吗？怎么只来了七个？”
“启禀君上，当下只有七名校尉，还有助军右校尉在空缺之中，没有封任。”站在刘宏华盖另一边的小黄门答道。
刘宏脸色立刻阴沉了下去，大声说道：“不对呀！前几日，朕明明下了敕令封大司农冯方的那个儿子冯…冯…”
长期沉湎酒色的他一时难以记起冯宇的名字。
“陛下可说的是冯方次子冯宇？”左右有人提醒道。
“对！当时朕就已经封冯宇为西园助军右校尉了，怎么现在助军右校尉还是空缺状态？这究竟是怎么回事？”
刘宏的语速极快，脸色也泛起红晕，这是他要发怒的预兆。
此时，张让方才语气平缓的说道：“启禀君上，据老奴所知。太傅袁隗，太尉曹嵩还有一众公卿大夫认为君上这一封任有所不妥，因此尚书台无法出诏。”
“无法出诏？然后呢？然后这事就这么稀里糊涂过去了！再然后朕就不是皇帝了！最后这汉室江山就是别人的天下了！”刘宏声调越来越高，胸膛剧烈的起伏着，面孔已是通红。很明显，刘宏是彻底愤怒了。
他话音刚落，包括张让在内，华盖周围的所有内侍近臣都不约而同的对着刘宏跪地，双手扶额，伏身拜下。齐声轰然说道：“敬请陛下息怒，以御体为重。”
虽然这件事在刘宏眼里非常出格，但也不是他愤怒的全部原因，而只是引爆他积蓄以久忧虑加怒火的一个导火索。
自黄巾之乱，怪疫流行后，他的天子权威由远及近，由下至上的日益消退。