在中国，税与赋是分开的，大乾亦是如此，税是国家开支，赋则是皇室开支。
郑文的“永不加赋”诏，只是影响皇室的开支情况，并不影响国家的收税状况，大乾的农民仍然要交纳沉重的税收，但此举仍无疑是个善政。
在场的众多大臣也知道，皇帝明面上是加恩天下，实际上是收揽民心，但却是不能阻止，反而要赞颂有加。
皇帝需要名声，难道他们就不需要名声了吗？他们也需要，谁要是阻止了，不止会遭到天下读书人的谩骂，拥有不好的名声，况且这政策实施也没提害到他们的利益，最多也只是会影响到胥吏们收税热情吧！
郑文站了一会儿，跛脚的人就是累得快，郑文坐定。
又开口说道：“朕年少德薄，少时至今，书读得少，又是刚登基，无甚见识，亦无治国之经验，不敢胡乱治政，遂决定成立内阁，辅助朕治理国家，遂诏令宰相刘健，京营节度使秦飞，六部尚书，枢密使九人入阁为内阁大学士，辅助朕治理国家，九人仍兼原职，诸位臣工怎么看？”
宰相刘健出列说：“陛下，这个内阁是成定例吗？”刘健觉得这个内阁不简单，只是隐隐有些感觉对自己有些不妙，却一时又想不起，只好开口问到。
郑文听了，看来还没人察觉内阁的作用，遂开口说道：“不是定倒，只是朕终究是年少，无治政之经验，这九人都是朝庭重臣，是栋梁，让这九人进入内阁教授朕处理政务，等朕熟悉朝政之后，有独立处理政务的时候再解散，宰相怎么看？”
刘健听了，觉得倒是可以，毕竟新皇由一个待见的皇子一下子成为皇帝，要想独立处理政务，刘健也觉得这不可能，必须要有一个适应阶段嘛！
遂说道：“陛下，我决得可行。”说完就入列了。
郑文心中却笑了，他还怕刘健会反对呢！
郑文成立内阁，一方面是分宰相的权力，这么多人一进入内阁帮助他处理政务，大乾的治政，就从以前的皇帝与宰相共揽变成了皇帝与九人共治，虽然前期可能不显，但慢慢的就会发现，宰相的权力已经实质上的分散，更方便皇权独尊，这是贯穿上千年的君权与相权之争。
郑文的父皇不怎么喜欢上朝，把治政权力几乎都交给了刘健，只把人事任命权与军权牢牢掌握在手里，这也由此导致相权过大了，就差点把持皇位的更迭，这是郑文决不允许，也就导致郑文说出内阁，刘健根本就没察觉到郑文的目的。
还有一方面，郑文想把秦飞往治政上推，京营的军权掌握在他身上，郑文不放心，他更希望绝对的自己人甚至是自己亲自掌握，他才放心，他希望秦飞能因此把精力放在治政上，自己才能把握军权，自己才更安全，毕竟笔杆子一般时候是干不过枪杆子的。
众臣听了，见宰相都没意见，自己也就没意见，郑文看了，当了十三年宰相的刘健，在众臣心中的威望还是很高的，暗自一阵腹诽，心中却给自己暗自鼓气。
郑文看着这一切，又开口说道：“接下来的一个月就不上朝了，朕给先皇服丧，不是关于丧事的奏章就交由宰相与内阁处置了。对了，内阁就设在武德殿吧。”
“还有，众位还有什么事吗？没有就退朝吧！”
话音落了一会儿，见无人再说话，黄安就高喊“退朝”。
郑文遂起身，跛着脚，一步一步走下御阶，被众武士及太监簇拥着离开了正殿。
众臣看着郑文消失的方向，一些人高兴，一些人失望，一些人面无表情，逐渐散了。