会议的最终结果是由伊戈先生执笔，拟出了一份协议，就是后来史称的“堡垒协议。”又被称为七方协议，这七方包括柯俊侠的堡垒安保公司、伊丽娜的绿叶慈善组织、林泉的树精灵后备领馆、一元康夫的避难工会、椰子的姊妹团、以及开户行木家和参与开户行李家。
协议的所有条款都是由柯俊侠亲自提出或者是认可的，在外人看来很是霸道和苛刻，但出乎意料的是，除了一个人，其他所有的相关组织和负责人，居然都签了字，特别是大董事会成员木家的家主，还有医学研究会的李家的家主李大伟，都签了字。
如此一来，堡垒成为了一个独立的小镇，也是第一个由大都会官方承认的第一个避难地。而以前由大都会官方宣布的，大都会不可能会发生严重的地质灾害的官方声明成了一句屁话。
大都会大董事会的民间信誉顿时掉到了最低点，而在大董事会排名第二的木家的声望则升到的最高点，俨然成为了大董事会唯一的“良心”。
木已成舟，大董事会的其余家族以及其他贵族，也纷纷各展所长，纷纷表示自己的良心，于是各种避难场所，救生船只机械也纷纷出炉，就连最穷的人，也把充气救生圈作为了居家旅行必备伴侣。
唯一一个没有在七方协议上签字的人是椰子。但是她和她的姊妹团都留在了堡垒，每天该干什么还干什么，从这一点上来说，和签没签协议没什么区别。
不过也有传说，姊妹团的其他人，都以个人名义和柯俊侠签订了私人协议，甚至寒冰也签了一个协议。只不过会议后的第三天，柯俊侠就解除了寒冰的羁押，并且派遣她护送柯利娜去了黑水城邦。
这一决定非常出乎大家的意料，毕竟柯利娜是目前为止大家所知的最强大的变异人之一，也是非常重要的资产。柯俊侠却把她托付给一个曾经背叛过大家的人。
不过寒冰这次并没有辜负柯俊侠，她把柯利娜平安的送到了黑水城邦。但是在把柯利娜托付给新的监护人之后，就消失在一大群新的移民之中了。
尽管大都会面临着即将到来的灾难，但是这个原本开始破败下去的货运码头却繁荣了起来。柯俊侠拿到了码头现有的职工名单，然后签署命令，这一批职工成为了首批，堡垒小镇的公民。并且授权他们保护自己的既得利益，这一命令得到了彻底的贯彻执行。
因为堡垒小镇是大都会地势最高的地方，所以有不少人想迁居至此，却被“保护自己利益的公民”所阻拦，甚至还打死了人，但是柯俊侠对此表现的异常冷血，说：“我不是上帝，我救不了所有人，所以我只救值得被拯救的人。”
但这种无序的情况不能一直这么进行下去，柯俊侠于是任命一元康夫为小镇的镇长，并且授权他组建小镇海关——只要进行入港迁居人员的甄别，只接受有特长的人迁居，并且这些人的特长能力被分了等级，在根据这些等级来确认可以依附的家属人数。同时一元康夫还负责小镇的建设。
一元康夫顿时大权在握，同时他的几个好友也纷纷获得要职，一时踌躇满志，也有些膨胀，但总体来说做的还不错。
投桃报李，一元康夫调集最好的工人和机械，用最短的时间完成了堡垒的大致建设。
更细致的装修和防卫需要的建设有专门的小队进行，柯俊侠又任命冷风为工兵中尉，让她和海关联系，审核招募有相关军事经验的人，组建建筑工程兵小队专门对堡垒进行建筑和维护。
在此期间，木家的家主木老爷子居然亲自莅临了一次堡垒，有人亲耳听到木老爷子这样问柯俊侠：“作为基本开户行的木家，给了你这么大的支持，最基本的好处是什么。”
柯俊侠回答说：“木家的人可以通过特殊渠道进入堡垒小镇避难，但优惠也仅限于此了，一旦进入小镇，他们在大都会的特权就都消失了。”
据说木老爷子听了以后先是哈哈大笑，然后又咳嗽的差点背过去，最后又狠抽了柯俊侠三个大嘴巴，这件事就这么敲定了。
也有人说这件事纯属胡说八道，木家要避难还用来小镇吗？早就连人带资产转移到外城邦去了，而且小镇本身就是木家的资产了，其余还有什么可说的呢？
这话说的不无道理，但是柯俊侠现在确实在一夜之间成为了堡垒小镇的绝对的领袖，同时因为同样的原因，405室也脱离了特侦局，正式更名为堡垒安保公司，同时也是堡垒小镇唯一的一只合法的民兵武装力量。
此时的柯俊侠现在算是个土皇帝了。
虽然他的独裁行为招致了很多人的不满，但是随着时间的流逝，不满也就变成了习惯，然后又变成了理所当然。
毕竟在可能发生的巨大危机面前，人们需要一个超级英雄来替他们承担一切，哪怕那个人是个恶棍。