“明日，朕便告知天下，解除海禁，只不过来往货物必须通过市舶司登记，缴纳海税。
还要大力建造船只，训练水军，争取两年内攻下东瀛。
大宋如今只能被动抵挡金国，雁门关外地势一马平川，没有足够的钱银购买良马，根本不能挥师北伐。
朕要钱银，朕要那整个金国陪葬。”花葵说着说着，牙齿紧咬。
“陪葬？”陈道生有些不明所以。
花葵平复心情，淡漠道：“为这些年被金军所杀的将士们陪葬，有何不可。”
陈道生沉默了一会，回道：“大宋如今的铸船技艺根本无法建造远航大船。
依贫道所见，先开海，所谓商人逐利，开海一旦有足够的利润，那些商人会自觉研发建造足以远航的船只。
咱们再依靠这些民间的铸船技艺，建造大船，远渡东瀛。”
“明日，朕就在朝堂上宣布开海之事，一切事宜就由陈道长费心了。”
“贫道定尽心而为。”
翌日清晨，彤云压得很低，只在接天处流出一道蓝，象通往天国的河，压抑中又给人一线曙光。
金碧辉煌，陈设华丽的金銮殿中。
陈道生与杨戬跟随花葵由玉铸的龙凤屏风后走出，来到殿台上，分左右站立在花葵身旁。
杨戬心里一直憋着一股气，声音比往常更加尖锐的喊道：“有事启奏，无事退朝。”
不待朝臣上奏，花葵先声夺人道：“如今国库空虚，百姓赋税繁重。
朕打算开海贾，重立市舶司，在各个港口设立市舶衙门。
所有民间的海外贸易，过往船只均要登记在册，并缴纳海税。
另新建一大宋水军，守卫我大宋海岸边境安危。”
花葵并没有说出要攻打东瀛的打算，毕竟饭要一口口吃，事要一步步做。
“陛下不可，禁海贾乃是太宗所立，便是为了防止民间商人通过海路将物资运至北方，行资敌之举。
我大宋地大物博，繁荣富庶，开海贾只会使大宋资源外流。
另外大宋连年与金夏两国交战，带甲百万，军费支出已经足够庞大，万万不可再劳民伤财建立水军。”左丞相刘耀出列反驳道。
场面一时静了下来，显然是没有一人支持开海的决策。
花葵手指敲了敲龙椅扶手，漫不经心道：“朕，没有与你们商量。
朕只是告诉你们，朕要做什么。
朕养你们这些大臣不是让你们提出问题，而是让你们把问题给解决了。
朕，再说一次，开海贾，建水军。谁要是觉得做不到，可以不管不顾。
但若是身在其职却做不好，那就辞官换人。”
说罢，起身负手，铿锵宣布道：“陈道生听旨。”
“奴……婢接旨。”
“朕封你为市舶官，管理海外贸易，严禁民间走私。每个港口新设一位市舶使，人员由你来定。
另外，大宋水军由你筹建，钱银方面只得通过市舶司筹集，这水军便命名为：覆海军。”
“奴婢遵旨。”陈道生弯腰拱手道。
花葵转头对着陈道生和善道：“你已有官职在身，以后以臣自称便可。”